无须过度解读人口普查也“查房” 两者并无必然联系

近日，多家财经媒体报道明年将开展的第七次全国人口普查不同以往，除了人口普查外还要进行房屋普查，并将“查房”与“房产税征缴”联系起来，再次牵动社会敏感神经。房地产税千呼万唤不出来，但凡有一点风吹草动，就会引起舆论涟漪。但倘若真正了解人口普查的要旨以及房产税的立法规划，便不会牵强附会、过度解读、撩拨大众。

人口普查是全面掌握人口状况的重要手段，也是最基本、最重要的国情国力调查。距离2010年第六次全国人口普查已经9年，我国目前的人口状况已经出现重大转变，比如实施“全面二孩”政策后的第二年（2017年）全年出生人口1723万人，比上一年减少了63万；2018年中国出生人口1523万人，较上年减少约200万。再比如，自2012年起，我国劳动年龄人口的数量和比重连续7年出现双降，7年间减少了2600余万人。而受劳动年龄人口持续减少的影响，劳动力供给总量下降，2018年末全国就业人员77586万人，相比2017年末的77640万人有所下降，这是1961年以来的 下降，预计今后几年还将继续下降。不过，这些数据都是抽样调查，具体准确的数据还需要10年一次的人口普查来明确。

人口普查旨在调查人口规模和结构，摸清流动人口趋势和分布，是国家制定人口政策、编制国民经济和社会发展规划的重要依据。尽管明年人口普查增加了“查房”，但目的仍是为了更好地制定人口政策，保障人民利益。而且，1985年第一次全国城镇房屋普查以来，我国的城镇人口、家庭及其住房状况已经发生了翻天覆地的变化，也确实需要在人口普查中有效更新住房信息。不可否认，“查房”有助于摸清家庭住房情况，也能够为住房政策调整提供必要的基础性数据材料，却不是决定房地产税何时开征的关键，因为包括房产税出台需要较长的立法程序，需要全国人大的审议通过，所以说这两者之间并没有必然联系。

近年来，房地产税一直是社会普遍关注的焦点问题，其开征与否、征收范围标准如何设定等问题关系到千家万户的切身利益，同时也与国家的房地产政策、人口政策密切相关。几年前，当要建立全国统一的不动产登记信息管理基础平台时，不少媒体便将其与征缴房地产税联系起来，如今这个平台已经实现全国联网，但房地产税并没有如此前预期那样出台。此番又将人口普查“查房”与“房产税征缴”联系起来，同样属于过度解读。房地产税立法已经被列入十三届全国人大常委会立法规划的第一类项目，即条件比较成熟、任期内拟提请审议的法律草案。在今年全国两会上，政府工作报告明确，“稳步推进房地产税立法”；人大工作报告也明确，“集中力量落实好党中央确立的重大立法事项，包括审议民法典，制定房地产税法等”。由此不难看出，房地产税立法有明确的时间表和步骤，并不取决于“查房”与否。

从制定经济社会发展政策和长期发展战略考虑，国家会定期开展人口、经济、房屋等多项综合性指标的普查工作，为国家未来发展提供更加详实准确的数据来源和支撑。人们应该以平常心看待“查人”和“查房”，积极支持配合相关普查工作，避免不必要的联想和炒作。