白鹤祥：进一步畅通粤港澳大湾区“资金流”

金融是实体经济的血脉。在《粤港澳大湾区发展规划纲要》（以下简称《规划纲要》）中，“金融”一词被多次提及。当前和今后一段时期，如何为建设国际一流湾区和世界级城市群提供有力的金融支撑？如何利用人民币国际化、扩大金融业对外开放的契机，实现大湾区内金融市场的深度联通？如何实现粤港澳三地金融监管的互联互通？带着这些问题，南方日报记者对人民银行广州分行行长白鹤祥进行了专访。

推动人民币成为粤港澳经贸往来主要交易货币

南方日报：当前和今后一个时期，围绕粤港澳大湾区建设，人民银行广州分行将在哪些方面重点发力？

白鹤祥：我们将进一步深化粤港澳金融合作，推进金融体制机制创新，促进三地金融市场互联互通、共同发展，为建设国际一流湾区和世界级城市群提供有力的金融支撑。

首先，扩大人民币跨境使用。我们将继续坚持市场驱动，引导金融机构创新跨境人民币产品和服务，完善粤港澳金融同业人民币资金双向融通机制，推动人民币成为粤港澳经贸往来的主要计价、结算货币和融资、交易货币，便利市场主体开展跨境贸易和投融资活动，帮助市场主体规避汇率波动风险，降低财务成本。

其次，进一步完善跨境资金流动管理。积极探索资本项目外汇管理便利化改革，支持企业将境外资金调回境内使用，进一步畅通粤港澳大湾区“资金流”。引导大湾区境内企业用好用足全口径跨境融资宏观审慎管理、跨国公司跨境资金集中运营管理、不良资产跨境转让等各项外汇管理改革和试点政策，促进金融要素合理有序地跨境流动。

再次，拓展金融市场双向开放的广度和深度。支持金融市场主体运用好深港通、债券通等金融市场互联互通安排，支持有序开展合格境内投资者境外投资（QDIE）、合格境外有限合伙人（QFLP）等业务，促进金融市场互联互通。探索推进粤港澳大湾区理财市场互联互通，拓宽内地与港澳居民跨境投资渠道。

还要深化绿色金融领域合作。支持香港、澳门金融机构参与广州绿色金融改革试验区建设，加强与广东省内金融机构的合作与联动，共同创新绿色金融产品和服务，加大对绿色产业、绿色企业和绿色项目的金融支持力度，促进大湾区绿色转型、绿色发展。

最后，便利港澳居民享受优质的内地金融服务。拓展联网通用标准移动支付在公共服务领域的应用，加快打造集账户、工具等支付服务于一体的大湾区移动支付无障碍示范区。创新推出中银香港代理见证开立内地中行个人Ⅱ、Ⅲ类账户业务，满足香港同胞便捷移动支付服务需求。优化港澳居民在大湾区内地银行开户服务，优化银行账户开户流程，提高银行账户开户效率，让港澳同胞享受到更多、更优质的内地金融服务，持续推动大湾区优质生活圈建设。

在风险可控基础上

创新人民币跨境投融资方式

南方日报：粤港澳大湾区应如何利用人民币国际化、扩大金融业对外开放的契机，实现大湾区内金融市场的深度联通？

白鹤祥：根据《规划纲要》的要求，我们将从五个方面推动粤港澳大湾区扩大人民币跨境使用规模和范围，促进三地金融市场互联互通。

一是进一步提高区内企业和个人办理跨境人民币业务的便利化程度。不断优化跨境人民币业务的操作流程，消除业务办理过程中的障碍，提高区内企业和个人办理跨境人民币业务的便利化程度，优化粤港澳大湾区营商环境。

二是在风险可控基础上开展跨境投融资业务创新。在总结前期试点经验的基础上，“成熟一项、推出一项”，将自贸试验区投融资创新业务复制推广到粤港澳大湾区。支持大湾区跨国企业创新开展本外币跨境资金池业务，鼓励跨国企业集团在大湾区设立资本运作中心及企业财资中心，开展融资、财务管理等业务，提升风险管控水平。支持大湾区内企业按规定跨境发行人民币债券，扩大直接融资规模，创新跨境人民币融资方式。支持粤港澳三地机构合作设立人民币海外投贷基金，为我国企业“走出去”开展投资、并购提供投融资服务。

三是促进粤港澳大湾区金融市场互联互通。探索建立粤港澳大湾区跨境理财通机制，粤港澳三地居民不仅可通过沪港通、深港通、基金互认等机制跨境投资证券市场，还可以通过跨境理财通机制投资银行业金融机构发行的理财投资产品，有效提升粤港澳大湾区居民资产配置水平，降低投资风险，提升投资效益。

四是助推香港离岸人民币中心建设。支持大湾区银行机构按规定开展跨境人民币拆借、人民币即远期外汇交易业务以及与人民币相关衍生品业务，助推香港发展离岸人民币业务，强化全球离岸人民币业务枢纽地位。

五是打造“一带一路”建设重要支撑区。支持粤港澳大湾区内地金融机构与港澳金融机构合作，为“一带一路”沿线国家和“走出去”企业提供全方位的金融服务，发挥香港作为离岸人民币业务枢纽、澳门作为葡语国家人民币清算中心的作用，打造服务“一带一路”建设的投融资平台。

积极推进大湾区金融监管合作

南方日报：粤港澳大湾区三地金融监管部门将如何实现监管的互联互通？

白鹤祥：粤港澳大湾区三地金融监管部门应坚持兼顾金融创新与风险防范平衡发展的方针，按照国家部署要求，重点针对金融机构创新技术及应用开展监管合作。

首先，大湾区内金融监管部门之间可就金融创新与金融科技监管建立定期交流机制，交换监管经验和意见，共同探讨完善监管机制。

其次，大湾区内金融监管部门可共享测试企业数据。广东金融监管部门可以从测试企业定期报送的测试情况和数据中积累经验和案例，为适时调整监管政策和措施提供支持。跨地区共享测试企业数据可以为各方提供更为丰富的测试样本和数据。

此外，广东还可探索与香港建立合作机制，对两地同时申请测试的、风险可控的金融创新项目通过简化流程、缩短测试时间等方式进行跨区域推广。

最后，可探索建立跨区域联合测试机制，对大湾区内推行的金融创新项目，在任一地区申请测试并通过审核后，可以按一定比例组成跨地区的消费者测试群体，多地同时进行测试。最终通过正式评估的项目，可以在多个测试地同时推广。